USA varsler ny toll

Publisert

NHOs årskonferanse 2025

Foto: Alf Simensen / NTB Kommunikasjon

USAs høyesterett slo 20. februar fast at president Trump gikk ut over sine fullmakter da han innførte straffetoll mot de fleste av verdens land, inkludert Norge. Trump svarte med å innføre midlertidig toll med annen lovhjemmel. Nå varsles ny permanent toll på grunnlag av undersøkelser mot Norge og andre land om urettferdig handelspraksis.

Oppdatert 5. juni 2026.

– Kjennelse fra USA høyesterett er prinsipielt viktig og positiv. Retten har med dette sagt fra om hvor grensen for presidentens fullmakter går. På lengre sikt kan det forhåpentligvis redusere vilkårligheten og uforutsigbarheten i hvordan toll brukes som politisk virkemiddel. Men usikkerheten under Trump vil i høy grad fortsette, sier NHO-sjef Ole Erik Almlid.

President Trump innførte 24. februar en midlertidig global toll på 10 prosent med annen lovhjemmel.

I mars satte presidentadministrasjonen i gang to undersøkelser mot en rekke land – også Norge – for det som omtales som urettferdig handelspraksis, nærmere bestemt overproduksjon og manglende innføring eller håndheving av forbud mot import av varer produsert med tvangsarbeid. 

Både den norske regjeringen, NHO og landsforeninger har gitt omfattende innspill til undersøkelsene for å tilbakevise påstandene.

Tirsdag 2. juni la amerikanske myndigheter frem konklusjonene fra undersøkelsen om manglende tiltak mot import av varer produsert ved tvangsarbeid. For handelspartnere som har innført et forbud mot import av slike varer, har inngått forpliktelser i sine respektive avtaler med USA eller etablert tilsvarende regimer, foreslås det en toll på 10 prosent. Det gjelder EU og 14 land, herunder Storbritannia. For alle andre handelspartnere som ikke har innført og effektivt håndhevet et forbud mot import av slike varer, foreslås det 12,5 prosent toll. Herunder Norge.

Disse forslagene skal nå til høring.  

Det vil snart bli lagt frem konklusjoner også fra undersøkelsen om overproduksjon. Nye permanente tollsatser må innføres innen 24. juli, da de midlertidige tollene opphører. 

 – Det er vanskelig å forstå hvorfor Norge rammes av disse undersøkelsene, sier Almlid. 

 – Tvangsarbeid er et alvorlig brudd på menneskerettighetene, og NHO og norsk næringsliv fordømmer dette. Norske bedrifter følger Åpenhetsloven, som stiller krav til aktsomhetsvurderinger og arbeid for å forebygge menneskerettighetsbrudd. NHO har også støttet EUs nye forbud mot salg av varer som er produsert med tvangsarbeid. Denne forordningen trer i kraft i EU neste år, og forventes å bli gjeldende i Norge gjennom EØS-avtalen.

– Vi har foreløpig ikke full oversikt over alle detaljer i det nye regimet, og mulige konsekvenser for norske bedrifter. Men så vidt vi kan se, er administrasjonens intensjon å videreføre tollsatsene på tilnærmet samme nivå og med samme virkeområder som før høyesteretts avgjørelse. Samtidig varsler administrasjonen at det vil komme ytterligere tiltak fremover. Dette bidrar til fortsatt usikkerhet og uforutsigbarhet for norske bedrifter. Vi vil ha tett kontakt med regjeringen og våre medlemmer for å få klarhet i hva de varslede tiltakene faktisk betyr, sier Almlid.

Faktaboks

USAs høyesterett slo 20. februar fast at president Trump gikk ut over sine fullmakter under International Emergency Economic Powers Act (IEEPA). Toll innført under IEEPA ble kjent ulovlig.

Hjemmel for midlertidig toll på 10 prosent fra 24. februar er seksjon 122 i Trade Act av 1974, som åpner for toll opptil 15 prosent i opptil 150 dager før Kongressen må gi sin godkjennelse. Det medfører at tollen opphører 24. juli.

Den midlertidige tollen kom som erstatning for tollen som ble kjent ulovlig av USAs høyesterett, som for Norges del var 15 prosent 

Listen over varer som tidligere var unntatt fra slik toll, er i høy grad videreført under den midlertidige ordningen, men inneholder også enkelte endringer. Bedrifter som eksporterer til USA anbefales uansett å gjennomgå listen over unntak for å se om deres eksportvarer er omfattet. 

Toll tidligere innført under seksjon 232 (trusler mot nasjonal sikkerhet) videreføres, herunder for stål og aluminium, biler/bildeler, halvledere, tømmer/enkelte trevarer og patenterte legemidler. 

11. mars kunngjorde USAs handelsrepresentant (USTR) Jamieson Greer at det åpnes undersøkelser under seksjon 301 (urettferdig handelspraksis) mot Kina, EU, Singapore, Sveits, Norge, Indonesia, Malaysia, Kambodsja, Thailand, Korea, Vietnam, Taiwan, Bangladesh, Mexico, Japan og India. Undersøkelsen gjelder blant annet skadelig overproduksjon.  

12. mars kunngjorde USTR en ytterligere undersøkelse under seksjon 301. Den gjelder manglende innføring eller håndheving av forbud mot import av varer produsert med tvangsarbeid. Undersøkelsen omfatter 60 land, herunder Norge. 

Tirsdag 2. juni la USTR frem konklusjonene fra undersøkelsen om manglende tiltak mot import av varer produsert ved tvangsarbeid. For EU og 14 land foreslås det 10 prosent toll. For øvrige land, herunder Norge, foreslås det 12,5 prosent toll.

Offentlige høringer i forbindelse med undersøkelsene vil finne sted 7. juli. Skriftlige innspill kan gis frem til 6. juli.

Nye tollsatser under seksjon 301 må innføres innen 24. juli, da de midlertidige tollene under seksjon 122 opphører. 

Den amerikanske administrasjonen har bekreftet at rammeavtaler inngått med andre land skal videreføres, men det er knyttet usikkerhet til hvordan det skal gjennomføres.  

Det hvite hus: 

Fact sheet: President Donald J. Trump Imposes a Temporary Import Duty to Address Fundamental International Payment Problems  

Proclamation/annexes: Imposing a Temporary Import Surcharge to Address Fundamental International Payments Problems 

Amerikansk tollvesen: 

BulletinImposing Temporary Section 122 Duties 

Handelsrepresentanten USTR:  

Press releaseUSTR Initiates Section 301 Investigations Relating to Structural Excess Capacity and Production in Manufacturing Sectors 

Press releaseUSTR Initiates 60 Section 301 Investigations Relating to Failures to Take Action on Forced Labor 

Press release: USTR Makes Findings and Proposes Action in 60 Section 301 Investigations Relating to Failures to Take Action on Trade in Forced Labor Goods 

Innspill til 301-undersøkelsen om tvangsarbeid: 

Regjeringen 

NHO 

Norsk Industri 

Innspill til 301-undersøkelsen om overproduksjon:

Regjeringen 

Norsk Industri 

Sjømat Norge